浙江余姚 五项措施采购公共自行车租赁项目

为缓解城市交通拥堵，倡导绿色出行，余姚市招管办、市招投标中心（政府采购中心，以下简称“余姚中心”）积极为市住房和城乡建设局公共自行车租赁采购项目提供相关服务，与采购单位、行业主管部门共同采取一系列有效措施，确保了该项惠民便民工程的采购质量和顺利运营，受到社会各界的广泛好评。

150个站点节支明显

该项目的前期工作始于2013年底，2015年采取政府购买服务方式启动实施，由采购人市住房和城乡建设局委托余姚中心，通过公开招标方式确定中标人。该项目的一期建设规模为150个站点，3000辆自行车，经过激烈竞争，由杭州某公司中标，每年每个站点的中标价为2.82万元，比预算价的5.50万元，减少了2.68万元，节支率高达48.7%，按150个站点的10年服务期计算，其本次采购节省的资金也十分可观。

据余姚中心相关人员介绍，中标单位负责项目建设，包括购买自行车、建造相关设备设施等。作为政府购买服务项目，建设单位除按规定收取自行车超时租赁费及其他相关运营费用外，还可按合同获得市级财政每年一定数额的服务费补助，逐年收回投资成本。10年服务期满后，所有设备设施整体无偿移交给政府主管部门。

五项措施保障项目采购

据了解，该项目于2015年11月30日试运营，2016年1月13日正式运行。目前，一期自行车站点均已设立，3000辆公共自行车也投放到位。据统计，截止今年3月底，已累计售卡16621张，累计租用量440330次，最高日租用量6972次。中标公司作为专业化公共自行车开发与推广的高新技术企业，有着丰富的建设管理经验，仅用了三个月时间就完成了工程建设试运行，并在后期管理上逐步完善，自行车使用量逐月创新高，取得了良好的经济效益与社会效益。究其原因，余姚中心主要是采取了以下五项措施。

一是深入市场调查。先后组织相关人员赴宁海、椒江和金华等地对公共自行车实施运营情况进行实地考察，并与相关专业商家进行了深入探讨，基本摸清了公共自行车服务项目的技术要求和在市场上的合理价格，为后续择优选择承包人制定标准奠定了基础。

二是明确项目需求。通过对市场的深入调研，对项目需求的祥细分析，扎实做好基础设施的调查摸底工作的同时，还广泛征询了有关服务对象的意见和建议，编制了公共自行车布点建设计划，完善了服务内容和要求，使项目需求更加清晰明了。

三是严格评审标准。在对投标单位专业技术人员配置、企业技术力量、项目业绩等方面提出明确要求的基础上，通过技术、商务等综合评审，在确保项目质量和不低于成本的前提下，为最大限度地提高资金使用效益，决定采用最低价中标方式。使该项目在质量标准基本相近的情况下，建设造价大幅低于周边城市，实现了采购效益的最大化。

四是加强日常管理。招标结束后，该市相关部门不是采取简单的一招了之，而是把大量精力投入到标后管理上，使采购人切实履行了监管职责，市招投标平台给予了积极配合，各项日常监管工作落到了实处。尤其是在对公共自行车建设运营上，采购人和行业主管部门采取了日常检查与定期抽查相结合、台帐检查与现场抽查相结合的方式，对公共自行车服务公司的制度建设、人员管理、网点管理、锁止器管理、设施维护、车辆状况、运转调度、网点卫生、客户服务、用户反馈等方面进行监督考核，汇总评分。在考核过程中把政府支付的年服务费中的20%作为考核费用。考核得分在90分及以上为合格，考核费用全额返还；低于90分的按比例扣除考核费。

五是实行清退机制。为避免在建设和运营阶段产生烂尾现象，该市还引入强制退场机制。如发现有严重违反合同条款行为、连续三个月考核得分在80分以下、一年之内累计五个月在月度考核中得分在80分以下等三种情况之一的，将终止或解除合同，并要求在限定期内退场，且一切损失由建设、运营公司自行承担。